Реадмиссия иностранца: шаги и основы реадмиссии

Реадмиссия иностранца: шаги и основы реадмиссии

Что такое реадмиссия

Феномен реадмиссии связан с ежегодным увеличением нелегальной эмиграции. Население социально и политически слабых стран переезжает в более благополучные страны. Причем делают это без соблюдения миграционных правил и норм, нарушая законодательство страны, в которую приехали.

Депортации и изгнания с территорий перестали иметь значение. Процедуры, предусмотренные в этих процедурах, являются дорогостоящими. При нынешнем состоянии проблемы для многих стран, например Российской Федерации, нелегальная иммиграция стала представлять угрозу для экономики страны. Решать проблему старыми методами – значит нести огромные убытки. Решением этой ситуации была реадмиссия. Благодаря этому, в соответствии с заключенным между странами соглашением, можно не только депортировать человека, нарушившего миграционный режим, но и сделать это с меньшими транспортными и формальными затратами, используя реадмиссию.

Что представляет собой процедура

Регулирование миграционных потоков сегодня не проблема. Он существует с момента зарождения государственности. Сегодня эта проблема достигла беспрецедентных масштабов. Поэтому была введена реадмиссия. Суть его в том, что мигрантов высылают не только в родное государство, но и в другие страны, где граждане находились до прибытия в последнюю государственную единицу, которая их выслала.

Если мы углубимся в то, что означает реадмиссия, мы получим оригинальное английское слово «readmit», что означает «взять обратно». Это означает, что это не высылка или депортация, а прием, для которого предусмотрена особая процедура. Более того, страны пребывания не препятствуют возвращению не только своих граждан, но и граждан других стран. Важным условием является то, что иностранцы должны въезжать на территорию, на которую они реадмитированы из страны, в которую их депортируют.

Согласно закону, процедура реадмиссии не может нарушать права высылаемых лиц или законодательство других стран. Его цель – защита интересов сторон.

Эта процедура отличается от аналогичных процессов, направленных на удаление нелегальных иммигрантов.

Существующие типы выдворения нелегалов

Существуют три варианта изгнания с государственных территорий, которые различаются по сути:

Административное выдворение. Депортация. Реадмиссия.

Первый из них касается иностранцев, которые совершили преступление или их присутствие в стране является нарушением ее закона. Это принудительный метод, который рассматривается как наказание. Человека отправят домой без его согласия. Это может даже означать, что иностранец помещен под стражу. Решение о его высылке на родину было принято судебными органами.

Под депортацией понимается также принудительная форма отправки иностранца домой. Причина тому – прекращение его права проживать на территории страны депортации. Это тоже наказание. Только в этом случае за принятие решения отвечает миграционная служба. Иностранец, на который распространяется процедура, имеет право подать заявление в суд и обжаловать действия Главного управления Министерства внутренних дел.

И в первом, и во втором случае базовой основой для принятия решений является национальное законодательство. Преступник отправляется обратно в страну его гражданства или постоянного проживания. Миграционный суд или суд направляет уведомление в консульство страны, в которую необходимо выслать лицо.

Последняя и самая современная процедура реадмиссии – это реадмиссия. Он принципиально отличается от двух предыдущих процедур. Это не наказание. Согласие Запрашиваемого государства должно быть получено до процедуры. Основные документы признаны во всем мире. Между отправляющей и получающей сторонами должны быть заключены соглашения. Решение о реадмиссии, как и в предыдущем случае, принимает Департамент миграции.

Что представляют собой международные соглашения

Административная высылка и депортация не требуют заключения договоров со странами, в которые будет направлен мигрант. Отличие от реадмиссии состоит в том, что процедура реадмиссии требует подписания сторонами соглашения о реадмиссии.

Если нет соглашения, процедура не может быть реализована. Гражданин, подлежащий выдворению, должен быть наказан.

Соглашения всегда включают:

Решение финансовых вопросов. Обеспечение защиты персональных данных лиц. С учетом условий транзита. Установите сроки. Список лиц, подпадающих под действие процедуры. Список исключений из обязательств сторон. Доказательство гражданства высылаемых лиц.

Защита интересов заинтересованных сторон заключается в сохранении целостности семей. Действия для несовершеннолетних и инвалидов должны быть указаны в договорах. Разница между процедурами реадмиссии и административной ответственностью заключается в том, что они никого не наказывают.

Соглашения часто основываются на определенных условиях, установленных для решения других проблем миграции. Например, Российская Федерация заключила соглашение о реадмиссии с Литвой, чтобы предоставить своим гражданам упрощенный транзит через территорию Литвы в Калининград и область. Причина подписания соглашения с Евросоюзом заключалась в упрощении визовых правил между сторонами.

Российская Федерация стремится и дальше заключать соглашения о реадмиссии со странами, которые «уезжают» с постоянным потоком нелегальных иммигрантов. В настоящее время невозможно контролировать этот поток. Ситуация в Евросоюзе еще сложнее. Новая процедура возвращения нелегальных иммигрантов направлена ​​на облегчение ситуации и снижение экономического давления на страны.

Как проходит процесс высылки

На первом этапе реадмиссии в государство подается заявление о реадмиссии некоторых незаконных граждан. Затем составляется документация. Все депортируемые лица делятся на две категории:

Незнакомцы на принимающей стороне. Граждане страны пребывания.

В обоих случаях должны быть документальные доказательства того, что по закону высылающей стороны гражданин нарушает миграционный режим.

Для иностранцев требуется доказательство того, что они прибыли именно с территорий, на которые должны быть возвращены.

По окончании процесса будет либо согласие на допуск людей из списка, либо отказ. Во втором случае гражданин не может быть удален.

Следующие обстоятельства имеют значение для реадмиссии:

Незаконное трудоустройство. Подделка документов. Незаконное пересечение границы и т. Д.

Перечисленные факты необходимо документально оформить. Только при этом условии люди будут допущены к реадмиссии.

Процедура задержания и отправки из страны

Реадмиссированные граждане заносятся в реестр. У них берут отпечатки пальцев и делают фотографии. В отдельных странах за этот процесс отвечают специальные агентства. Их задача – вести учет иностранцев и обеспечивать их жильем в соответствующих условиях.

Дактилоскопия – обязательная процедура при регистрации иностранцев

Если нужна какая-либо помощь, ее следует оказать соответствующему лицу. Это можно сделать, подав заявление в суд, обратившись в консульство или медицинское учреждение.

По просьбе задержанных им должны быть предоставлены следующие элементы:

Возможность ходатайствовать о предоставлении убежища. Юридическая поддержка. Медицинская помощь. Своевременное обращение.

В исключительных случаях, когда существует риск побега, повторно допущенные лица могут быть размещены в специальных помещениях, находящихся в ведении МДМА. Это правило не распространяется на лиц, доставленных в государство в качестве жертв торговли людьми, несовершеннолетних без сопровождения взрослых и семей с несовершеннолетними детьми, инвалидов и т. Д.

До начала фактической процедуры реадмиссии согласовываются время и место ее проведения. Пока иностранцы находятся на территории государства, органы исполнительной власти несут ответственность за соблюдение их прав.

Что касается возвращения несовершеннолетних без сопровождения взрослых, они могут быть повторно приняты только в том случае, если принимающая страна сможет доказать, что может их защитить.

Когда реадмиссия может быть отменена или отсрочена

Есть несколько причин, по которым реадмиссия может быть отменена, а именно:

Добровольный выезд иностранца из страны. Когда принято решение о предоставлении высылаемому лицу временного убежища. Переход от нелегального статуса к статусу беженца. Когда гражданин был официально объявлен пропавшим без вести. Смерть лица, подлежащего реадмиссии.

Процесс также может быть приостановлен по следующим причинам:

Участие гражданина в расследовании или судебном процессе. Содержание под стражей. Возникновение форс-мажорных обстоятельств (стихийные бедствия, пожар и т. Д.). Когда иностранец подает заявление о предоставлении статуса беженца или официально подает заявление о предоставлении убежища. В случае тяжелого заболевания людей необходимо удалить.

Не все государства готовы заключать соглашения о реадмиссии, а некоторые заинтересованы в расширении своих зарубежных диаспор.

Применение реадмиссии в Российской Федерации

Для российского государства реадмиссия стала важной в 1994 году. Именно тогда было подписано соглашение с Европейским сообществом. Однако фактическое использование этого нового инструмента против нелегальной миграции началось только в 2007 году.

Понятие и правовой регламент

Реадмиссия означает разрешение государству повторно принять тех граждан, которые по определенным причинам больше не могут оставаться на территории принимающей страны и для которых предусмотрена немедленная депортация. Реадмиссия – это перемещение нелегальных иммигрантов в страну их происхождения. Национальность здесь не играет роли.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных»; Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранцев»; Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114 «О порядке выезда и въезда»; ФЗ № 128 от 25 июля 1998 г. «О государственной дактилоскопической регистрации»; ФЗ № 143 от 15 ноября 1997 г. «О записи актов гражданского состояния»; Указ Президента РФ от 31 октября 2009 г. № 1232, дополняющий «Распоряжение Федеральной миграционной службы»; Приказ ФМС РФ от 10 июня 2010 г. № 134 «Об утверждении правил временного размещения реадмиссированных лиц»; Постановление Правительства РФ № 555 от 15.07.2009 «Об утверждении порядка и условий предварительного проживания лиц, подлежащих реадмиссии в ФШМ»; Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 58, которым утвержден Порядок охраны объектов УФМС для размещения реадмиссированных лиц; Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Согласно закону, процесс перевода иностранцев по соглашению о реадмиссии, а также приема граждан по той же причине осуществляет ФМС. Обязательное условие – решение руководителя ФМС. Иностранцу, переданному Россией другому государству на основании такого договора, запрещается пересекать границы России сроком на пять лет.

Договор о применении реадмиссии

список категорий лиц, о которых идет речь; исключительные обстоятельства; справки о въезде и гражданстве; сроки; условия транзита; защита персональных данных; материальное обеспечение.

Многие контракты содержат подробную информацию о мобильности иностранцев с ограниченными возможностями, несовершеннолетних без сопровождения взрослых и других подобных вопросах. Он также предусматривает меры по обеспечению безопасности и неприкосновенности перемещенных семей в соответствии с соглашением.

Важно понимать, что такая высылка не влечет за собой административной ответственности или штрафов. К основным причинам перевода человека в другую страну можно отнести:

Незаконный въезд на территорию иностранного государства; Хранение у иностранца поддельных документов неправильное трудоустройство иностранца и т. д.

Повторные госпитализации всегда фотографируются и снимаются отпечатки пальцев. Информация о них всегда сохраняется. Затем иностранцев вывозят в специальные помещения УФМС. При необходимости оказывается медицинская или юридическая помощь, есть возможность обратиться в консульство или дипломатическое представительство.

Во время пребывания в специальных центрах лица, которым угрожает реадмиссия, имеют право ходатайствовать о предоставлении статуса беженца. Это обстоятельство позволяет им оставаться в стране пребывания до принятия решения.

Порядок осуществления передачи граждан

Процедура передачи предмета в дар выглядит следующим образом:

Рассмотрение заявления о приеме на учебу. Обработка документов; зависит от категориальной принадлежности – граждане или иностранцы. Анализ доказательной базы. Передача лица при наличии справки, косвенных доказательств или документа, подтверждающего въезд. При отсутствии необходимых документов страна пребывания отказывается принять человека.

Реадмиссия иностранца может быть отложена, если документально подтверждено:

Угроза здоровью и жизни тяжелобольных при выдворении; наличие больных или умерших родственников, которые также являются гражданами страны; заявление о предоставлении убежища или статуса беженца; наличие тревожных чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, эпидемиологические угрозы и др.) лишение свободы по решению суда участие иностранца в судебном процессе или расследовании.

Процедура высылки прекращается в случае смерти или исчезновения иностранца. Другие причины отмены включают получение статуса беженца или предоставление временного убежища. Реадмиссия отменяется для людей, добровольно покинувших страну.